第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展,確保黨務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)措施全面落實(shí),根據(jù)《中共鄭州市委辦公廳印發(fā)<關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則>的通知》(鄭辦〔2011〕32號(hào)),結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 本制度適用于市各級(jí)黨委、黨組、黨總支和黨支部。
第三條 市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開(kāi)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市委組織部具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的考核工作。
第四條 黨務(wù)公開(kāi)考核堅(jiān)持客觀準(zhǔn)確、嚴(yán)肅公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)效的原則。
第五條 黨務(wù)公開(kāi)工作考核結(jié)果,將作為評(píng)定實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)工作的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。
第六條 黨務(wù)公開(kāi)工作考核的目標(biāo)是:強(qiáng)化監(jiān)督制約,加強(qiáng)勤政廉政;推進(jìn)黨內(nèi)民主,完善民主決策;轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),密切黨群關(guān)系;嚴(yán)格規(guī)范管理,提高工作效率。
第七條 黨務(wù)公開(kāi)工作考核納入各單位整體工作考核之中,作為年終總體工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二章 考核內(nèi)容
第八條 黨務(wù)公開(kāi)工作考核主要有以下內(nèi)容:
(一)公開(kāi)內(nèi)容是否全面、真實(shí)
1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署情況;執(zhí)行本單位重要決策和工作部署情況;黨建工作目標(biāo)、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。
2.黨的思想建設(shè)情況。開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。
3.黨的組織建設(shè)情況。黨組織的設(shè)置、主要職責(zé),換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。
4.黨的干部工作情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開(kāi)民主生活會(huì),年度考核評(píng)議情況;干部選拔任用、輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)性選拔、考核獎(jiǎng)懲、干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
5.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
6.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、處理違紀(jì)黨員等情況。
7.制度建設(shè)情況。黨的組織議事規(guī)則、工作制度及執(zhí)行,黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求,落實(shí)黨建工作責(zé)任制,重要制度的改革和完善等情況。
8.其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。本部門單位根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
(二)黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體系以及各項(xiàng)制度是否健全
1.是否做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;
2.是否把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程,納入年度工作目標(biāo)考核;
3.是否建立了黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,能否定期研究部署黨務(wù)公開(kāi)工作;
4.黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位能否認(rèn)真履行職責(zé),有效開(kāi)展工作;
5.是否制定了切實(shí)可行的黨務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)或工作方案,并組織實(shí)施;
6.是否建立了黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲制度,能否做到定期或不定期地檢查和考核;
7.是否有完善的例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度、黨委新聞發(fā)言人制度等。
(三)宣傳是否到位,公開(kāi)是否及時(shí),形式是否規(guī)范實(shí)用
1.是否進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員;
2.是否開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及宣傳報(bào)道等總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;
3.是否根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容采取固定公開(kāi)、定期公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi),做到了動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合,保證內(nèi)容及時(shí)更新;
4.是否針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式,公開(kāi)載體的運(yùn)用是否科學(xué)到位;
5.會(huì)議記錄、工作記錄、群眾意見(jiàn)記錄、落實(shí)與反饋記錄等各種公開(kāi)資料、檔案是否完備;
6.各種媒體宣傳報(bào)道是否充分、信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量是否符合要求。
(四)監(jiān)督制度是否落實(shí),群眾是否滿意
1.是否發(fā)揮了組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用;
2.對(duì)群眾意見(jiàn)、反映、投訴是否做到處理及時(shí)、公正,結(jié)果公開(kāi);
3.是否按工作程序、時(shí)限、步驟和方式辦理有關(guān)事項(xiàng)
4.對(duì)損害群眾利益、假公開(kāi)、敷衍塞責(zé)等行為是否給予了責(zé)任追究;
5.重大案件的調(diào)查、處理結(jié)果群眾是否滿意。
(五)市委組織部規(guī)定的其它考核內(nèi)容是否得到落實(shí)。
第三章 考核標(biāo)準(zhǔn)和檔次
第九條 黨務(wù)公開(kāi)考核的標(biāo)準(zhǔn):組織機(jī)構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確;公開(kāi)范圍全面、重點(diǎn)突出;公開(kāi)內(nèi)容齊全、明確具體;公開(kāi)形式完備、實(shí)用有效;監(jiān)督保障制度完善,長(zhǎng)效激勵(lì)制約機(jī)制健全;公開(kāi)效果顯著,群眾評(píng)價(jià)滿意。
第十條 黨務(wù)公開(kāi)考核實(shí)行百分制考核。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定各公開(kāi)單位的考核檔次,具體檔次分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種。
第四章 考核方法和程序
第十一條 黨務(wù)公開(kāi)考核采取日??己撕湍甓瓤己说姆椒ā?/div>
日??己穗S機(jī)進(jìn)行,每年不少于兩次;年度考核于每年年末次年年初進(jìn)行。
第十二條 年度考核的基本程序是:
(一)市委組織部起草考核方案,經(jīng)審定后發(fā)文部署。
(二)各支部先進(jìn)行自我檢查、自我總結(jié),并形成書(shū)面材料,報(bào)市委組織部。
(三)由市委組織部牽頭,抽調(diào)人員參加考核。
(四)考核組采取現(xiàn)場(chǎng)考核、綜合評(píng)審等方式對(duì)被考核單位進(jìn)行考核。其中現(xiàn)場(chǎng)考核采取“一看、二訪、三聽(tīng)、四查、五評(píng)”的方式進(jìn)行。看,主要了解黨務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)工作情況;訪,主要察訪工作現(xiàn)狀,服務(wù)對(duì)象的滿意程度;聽(tīng),主要聽(tīng)取黨務(wù)公開(kāi)的工作匯報(bào)和基層單位及群眾的反映;查,主要查看資料,會(huì)議記錄,查找存在的問(wèn)題;評(píng),主要根據(jù)《黨務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。
(五)考核組綜合考核情況,提出考核意見(jiàn),報(bào)市黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定考核檔次,經(jīng)審定后進(jìn)行通報(bào)。
第五章 獎(jiǎng)懲辦法
第十四條 依據(jù)黨務(wù)公開(kāi)工作的考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲:
(一)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀檔次的支部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)年度考核中被評(píng)為不合格檔次的支部給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。對(duì)不認(rèn)真整改的支部,主要責(zé)任人當(dāng)年不得評(píng)先受獎(jiǎng),并視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)年度考核結(jié)果作為執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第六章 附 則
第十五條 本制度由鄭州市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本制度自印發(fā)之日起試行。